养老医疗住房等领域将有大变化！看权威部门详(2)

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摘要：民政部养老服务司负责人李邦华介绍，相比“十三五”时期的基本公共服务规划，此次《规划》中养老服务的内容篇幅大幅增加，系统性进一步提升，引领

　　民政部养老服务司负责人李邦华介绍，相比“十三五”时期的基本公共服务规划，此次《规划》中养老服务的内容篇幅大幅增加，系统性进一步提升，引领性也进一步增强。

　　兜底性养老服务方面，强调政府要承担供给的主要责任，提出要实施特困人员的供养服务设施和服务质量达标工程，提高托底保障能力，鼓励有条件的设施向低保、低保边缘、重残、计划生育特殊家庭和原建档立卡贫困家庭中的老年人提供低偿和无偿集中托养服务。

　　普惠性养老服务方面，强调政府要支持增加供给，提出要发展集中管理运营的社区养老服务网络，推动形成15分钟养老服务圈，大力发展农村互助养老设施，鼓励民间资本参与养老服务。落实新建城区居住（小）区人均不少于0.1平方米配建养老服务设施的要求。

　　生活性养老服务方面，提出要促进养老服务与相关服务业的融合发展。促进养老企业的连锁化、集团化发展，形成一批产业链长、覆盖领域广，同时经济和社会效益都比较显著的产业集群和聚集区。

　　李邦华表示，下一步，将重点推进建立基本养老服务制度，尤其是研究制定国家基本养老服务清单，进一步加快兜底性、普惠性养老服务的发展和制度设计，重点加强失能老年人长期照护的服务和保障，创新居家社区机构的养老服务模式，同时也要加强养老服务监管，让老年人安心，促进生活性养老服务的发展，满足老年人的多样化需求。

　　住有所居——扩大保障性租赁住房供给

　　《规划》明确了住有所居领域的公共服务项目，其中，基本公共服务包括公租房、棚户区改造、农村危房改造，普惠性非基本公共服务包括保障性租赁住房、共有产权住房、城镇老旧小区改造和住房公积金。

　　住房和城乡建设部住房保障司负责人潘伟表示，下一步，在提升住有所居领域公共服务保障水平方面：

　　一是加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，扩大保障性租赁住房供给。“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。

　　二是针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。“十四五”期间，将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。

　　三是持续推进农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造。对符合条件的农村低收入群体等重点对象住房安全做到应保尽保。

　　四是多种手段扩大住房公积金制度覆盖范围。优化使用政策，支持缴存人租购并举，解决基本住房问题；提升服务标准化、规范化、便利化水平，推动建设智慧住房公积金。

　　潘伟还提到，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度，有利于扩大住房公积金公共服务覆盖面，帮助这一群体在城市安居稳业，激发新经济主体的活力。2021年，在重庆、成都、广州、深圳、苏州、常州6个城市开展了灵活就业人员参加住房公积金制度试点，目前试点运行平稳。下一步，将会同相关部门继续稳步推进试点相关工作，使住房公积金公共服务惠及到更多的灵活就业人员。

　　此外，《规划》围绕劳有所得、弱有所扶、病有所医等也作出系列部署。比如：

• 　　加大对新型农民创新创业支持力度；

• 　　推动灵活就业人员在就业地参加社会保险，实现法定人群全覆盖；

• 　　推进区域医疗中心试点建设，定向放大国家顶级优质医疗资源，推动县级医院提标扩能；

• 　　鼓励有条件的地方优先为经济困难的残疾学生提供免费的学前教育和高中教育，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育等。

　　尽力而为量力而行?明确权责边界

　　值得注意的是，欧晓理强调，《规划》坚持尽力而为、量力而行，多措并举推动公共服务保障水平与经济社会发展水平实现同频共振，确保民生改善的稳定性和可持续性。

　　为实现这一目标，关键在于明确公共服务体系中政府的权责边界。

　　一是明确不同权责。基本公共服务由政府承担主要保障供给数量和质量的责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给，非基本公共服务则需要政府、社会、公民个人承担。

文章来源：《中国住宅设施》 网址: http://www.zgzzsszz.cn/zonghexinwen/2022/0111/2078.html

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